一、外派監事會(huì )工作的目的和意義。

（一）外派監事會(huì )工作的目的

監事會(huì )監督檢查工作的根本目的是服務(wù)于企業(yè)的改革發(fā)展和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，實(shí)現國有資產(chǎn)的保值增值，確保國有資產(chǎn)及其權益不受侵犯。

（二）外派監事會(huì )工作的意義

1、向國有獨資企業(yè)派出監事會(huì )是黨中央、國務(wù)院做出的正確決策，是探索國有資產(chǎn)管理體制改革的經(jīng)驗總結和成果鞏固。從1 998年國務(wù)院建立的稽查特派員制度過(guò)渡到《公司法》認可的監事會(huì )制度，是被實(shí)踐證明的切實(shí)有效的國有資產(chǎn)監管制度。

2、向國有獨資企業(yè)派出監事會(huì )是建立現代企業(yè)制度，完善法人治理結構的內在需要。監事會(huì )通過(guò)依法開(kāi)展監督檢查工作，不干涉企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)自主權，從而形成監事會(huì )監督、董事會(huì )決策、經(jīng)理層執行的三個(gè)不同層面的權利制衡機制。

3、向國有企業(yè)派出監事會(huì )，是國有企業(yè)會(huì )計信息真實(shí)可靠和國有資產(chǎn)保值增值的有力保障。向國有獨資企業(yè)派出監事會(huì )，是以財務(wù)監督為核心，依法依規對企業(yè)進(jìn)行全面的，實(shí)時(shí)的、動(dòng)態(tài)的監督檢查，從體制上，機制上保證會(huì )計信息質(zhì)量，防止、避免做假賬問(wèn)題的發(fā)生確保國有資產(chǎn)保值增值。

4、向國有企業(yè)派出監事會(huì )有利于改善和加強企業(yè)領(lǐng)導

班子建設。向國有獨資企業(yè)派出監事會(huì )，以企業(yè)經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jì)對

企業(yè)領(lǐng)導班子及其成員進(jìn)行評價(jià)并提出獎懲、任免建議，為

改善和加強企業(yè)領(lǐng)導班子建設，建立黨管干部原則與市場(chǎng)化

選聘經(jīng)營(yíng)管理者相結合的新機制奠定了基礎。

二、外派監事會(huì )工作的依據和工作職責

（一）外派監事會(huì )工作的主要依據

1、法律依據：《公司法》、《企業(yè)國有資產(chǎn)法》等。

2、法規依據：國務(wù)院頒布的《企業(yè)國有資產(chǎn)監督管理暫行條例》和《國有企業(yè)監事會(huì )暫行條例》、中央辦公廳和國務(wù)院辦公廳頒發(fā)的《國有企業(yè)領(lǐng)導人員廉潔從業(yè)若干規定》、國務(wù)院國資委《關(guān)于加強和改進(jìn)國有企業(yè)監事會(huì )工作的若干意見(jiàn)》等。

（二）外派監事會(huì )的工作職責

外派監事會(huì )本著(zhù)不干預、不參與企業(yè)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的原則，

以財務(wù)監督為核心，對企業(yè)依法履行監督、評價(jià)、建議的職

責，具體是：

1、檢查企業(yè)貫徹執行有關(guān)法律、法規和規章制度的情況；

2、檢查企業(yè)財務(wù)，查閱企業(yè)的財務(wù)會(huì )計資料及與企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理活動(dòng)有關(guān)的其他資料，驗證企業(yè)財務(wù)會(huì )計報告的真實(shí)性、合法性；

3、檢查企業(yè)的經(jīng)營(yíng)效益，利潤分配、資本運營(yíng)、國有資產(chǎn)保值增值等情況；

4、及時(shí)了解、掌握和跟蹤企業(yè)重要經(jīng)營(yíng)管理活動(dòng)，評估企業(yè)內部控制制度合理性及執行情況，監督企業(yè)重大決策程序的合法性、合規性和執行情況；

5、檢查企業(yè)負責人的經(jīng)營(yíng)管理行為，并對其經(jīng)營(yíng)管理業(yè)績(jì)、綜合素質(zhì)進(jìn)行評價(jià)，提出獎懲、任免建議。

三、外派監事會(huì )監督檢查范圍

監事會(huì )的監督檢查范圍不局限于派駐公司本部，按照對企業(yè)國有資產(chǎn)監督管理的要求，企業(yè)國有資產(chǎn)延伸到哪里，監事會(huì )就監督到哪里，上市公司，重要子企業(yè)都是監事會(huì )監督檢查的對象。

四、外派監事會(huì )監督檢查的方式

監事會(huì )的監督檢查是集事后監督及過(guò)程監督和事前監督為一體的全方位監督。具體方式可歸納為以下四個(gè)字：

一是聽(tīng)。列席重要會(huì )議，聽(tīng)取有關(guān)重大事項的決策過(guò)程和相關(guān)情況，走訪(fǎng)企業(yè)職能部門(mén)，聽(tīng)取企業(yè)計劃，財務(wù)，經(jīng)營(yíng)等情況匯報；召開(kāi)座談會(huì )，聽(tīng)取企業(yè)職工的情況反映和意見(jiàn)；聽(tīng)取與監督檢查事項有關(guān)的其他情況。

二是看。實(shí)地核查企業(yè)資產(chǎn)狀況和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)情況。

三是查。查閱企業(yè)的財務(wù)會(huì )計報表、會(huì )計憑證、會(huì )計賬簿、財務(wù)分析等財務(wù)會(huì )計資料，查閱企業(yè)會(huì )議紀要、內控制度建設及執行等有關(guān)經(jīng)營(yíng)管理活動(dòng)資料。

四是詢(xún)。向財政、工商，稅務(wù)、審計、海關(guān)、銀行等部門(mén)以及有關(guān)企業(yè)、社會(huì )中介機構進(jìn)行調查了解企業(yè)的財務(wù)狀況和經(jīng)營(yíng)管理情況。

五、監事會(huì )工作紀律

外派監事會(huì )在工作中遵守“六要六不”的行為規范。

“六要”的具體內容是：一要認真學(xué)習鄧小平理論，以

“三個(gè)代表”的重要思想為指導，貫徹黨的基本路線(xiàn)，與黨

中央保持一致；二要堅持原則，清正廉潔，嚴于律己，公道

正派，光明磊落；三要依法辦事，敢于講真話(huà)，不怕得罪人，勇于同違反國家法律、法規、政策，財經(jīng)紀律和弄虛作假的

行為作斗爭，自學(xué)維護國家利益；四要努力學(xué)習，不斷提高

政治素養、政策水平，業(yè)務(wù)能力；五要正確行使監督權力，

實(shí)事求是，全面準確地評價(jià)和反映企業(yè)的經(jīng)營(yíng)、財務(wù)狀況和

領(lǐng)導人員工作業(yè)績(jì)；六要嚴格履行公務(wù)員義務(wù)，恪盡職守，

埋頭苦干，深入群眾，注意聽(tīng)取各方面意見(jiàn)，提高工作質(zhì)量

和工作效率。

“六不”的具體內容是：不得泄露檢查結果和企業(yè)商業(yè)秘密；不得參與和干預企業(yè)的經(jīng)營(yíng)決策和經(jīng)營(yíng)管理活動(dòng)；不得直接向所監督企業(yè)發(fā)表結論性意見(jiàn)；不得接受企業(yè)的饋贈、報酬、福利待遇和在企業(yè)報銷(xiāo)費用；不得去吃請受禮、借機游山玩水和參加有可能影響公正履行公務(wù)的活動(dòng)；不得

在企業(yè)兼職、購買(mǎi)股票和為自己，親友及他人謀取私利。

六、企業(yè)如何支持配合監事會(huì )工作

市國資委于2013年印發(fā)《贛州市國資委出資監管企業(yè)支持配合監事會(huì )開(kāi)展工作暫行辦法》（贛市國資字（2013）13號）有具體規定，簡(jiǎn)要概括有：

1、為監事會(huì )創(chuàng )造必要的辦公條件。

監事會(huì )在企業(yè)監督檢查工作期間，應向監事會(huì )提供辦公用房、電話(huà)、電腦、復印機、辦公桌椅等必要的辦公設備。

2、建立與監事會(huì )聯(lián)系的工作機制。

企業(yè)協(xié)調聯(lián)絡(luò )員：負責監事會(huì )與企業(yè)各部門(mén)和相關(guān)人員的溝通協(xié)調與聯(lián)絡(luò )工作，要切實(shí)負起責任，確保監事會(huì )及時(shí)、全面地獲取企業(yè)信息。

?規范文件資料傳遞。

?重要會(huì )議的通知。

?重大事項報告。

④ 開(kāi)放企業(yè)信息系統。

3、及時(shí)提供企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理有關(guān)資料。

企業(yè)財務(wù)報表等財務(wù)會(huì )計資料及與經(jīng)營(yíng)管理活動(dòng)有關(guān)的其他資料，應及時(shí)向監事會(huì )提供或供監事會(huì )查閱，不得拒絕、隱匿、偽報。

4、有關(guān)會(huì )議應及時(shí)通知監事會(huì )。

企業(yè)涉及重大經(jīng)營(yíng)決策、重要干部任免、重大項目投資、大額資金使用以及其他與經(jīng)營(yíng)管理活動(dòng)有關(guān)的重要會(huì )議，原則上應在會(huì )議召開(kāi)前，將包括會(huì )議時(shí)間、地點(diǎn)和議題等內容的會(huì )議通知送達監事會(huì )辦公室。監事會(huì )收到企業(yè)會(huì )議通知后，應及時(shí)確定列席會(huì )議人員并向企業(yè)反饋。

5、支持監事會(huì )與會(huì )計師事務(wù)所的溝通。

支持配合監事會(huì )就審計計劃、審計重點(diǎn)、審計安排等事項與會(huì )計師事務(wù)所溝通協(xié)調，審計過(guò)程中和審計報告階段與事務(wù)所交換意見(jiàn)情況，應及時(shí)通報監事會(huì )。

6、支持職工監事履行其工作職責。

嚴格執行有關(guān)回避制度，按程序選舉產(chǎn)生職工監事，為職工監事履行監督職責提供必要條件。

7、企業(yè)內審、紀檢等部門(mén)應支持配合監事會(huì )開(kāi)展工作。

內審部門(mén)應向監事會(huì )提供審計計劃、審計報告等資料，審計發(fā)現的重大問(wèn)題及時(shí)報告監事會(huì )，紀檢部門(mén)應將案件及查處進(jìn)展情況報告監事會(huì )，重大案件及時(shí)與監事會(huì )溝通。

8、加大對監事會(huì )發(fā)現問(wèn)題的整改落實(shí)力度。

對監事會(huì )檢查提出的問(wèn)題和建議，應高度重視，加大整改力度，提出整頓意見(jiàn)和改進(jìn)措施，并將整改情況及時(shí)報告國資監管機構和監事會(huì )。

七、企業(yè)和監事會(huì )的法律責任

（一）監事會(huì )成員的法律責任

《國有企業(yè)監事會(huì )暫行條例》第24條規定，監事會(huì )成員有下列行為之一的，依法給予行政處分或者紀律處分，直至撤銷(xiāo)監事職務(wù)；構成犯罪的，依法追究刑事責任：

1、對企業(yè)的重大違法違紀問(wèn)題隱匿不報或者嚴重失職的；

2、與企業(yè)串通,編造虛假檢查報告的；

3、違反監事會(huì )工作“六要”、“六不”行為規范的。

（二）企業(yè)的法律責任

《國有企業(yè)監事會(huì )暫行條例》第25條規定，企業(yè)有下列行為之一的，對直接負責的主管人員和其他責任人員，依法給予紀律處分，直至撤銷(xiāo)職務(wù)；構成犯罪的，依法追究刑事責任：

1、拒絕、阻礙監事會(huì )依法履行職責的；

2、拒絕、無(wú)故拖延向監事會(huì )提供財務(wù)狀況或者經(jīng)營(yíng)管理情況等有關(guān)資料的；

3、隱匿、篡改、偽報重要情況和有關(guān)資料的；

4、有阻礙監事會(huì )監督檢查的其他行為的。

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