集團各黨支部、部門(mén)、子公司：

現將《贛州城投集團加強作風(fēng)建設常態(tài)化監督檢查和問(wèn)責暫行辦法》印發(fā)給你們，請認真貫徹執行。

中共贛州城市開(kāi)發(fā)投資集團

有限責任公司委員會(huì )

2018年8月16日

贛州城投集團加強作風(fēng)建設常態(tài)化

監督檢查和問(wèn)責暫行辦法

根據市政府辦《關(guān)于印發(fā)<全市政府系統作風(fēng)建設常態(tài)化督查暗訪(fǎng)制度>的通知》（贛市府辦字〔2018〕93號）精神，為進(jìn)一步解決好集團作風(fēng)建設“怕、慢、假、庸、散”等突出問(wèn)題，進(jìn)一步推動(dòng)集團轉變作風(fēng)、提質(zhì)增效，結合集團實(shí)際，特制定本辦法。

一、指導思想

深入學(xué)習貫徹習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想和黨的十九大精神，認真貫徹落實(shí)全省作風(fēng)建設工作會(huì )議精神，堅持問(wèn)題導向，常態(tài)化監督檢查集團作風(fēng)建設“怕、慢、假、庸、散”等突出問(wèn)題，形成狠抓作風(fēng)建設的強勁態(tài)勢，堅決清除作風(fēng)頑疾，進(jìn)一步帶動(dòng)集團廣大干部員工踐行“約法三章”、堅守廉政底線(xiàn)，提振精氣神、匯聚正能量，以更加飽滿(mǎn)的精神、更加務(wù)實(shí)的作風(fēng)，為做強做優(yōu)做大贛州城投集團作出新的更大貢獻。

二、監督范圍

集團各部門(mén)、子公司全體員工。

三、監督檢查內容

監督檢查內容包括集團會(huì )議確定的重大決策、重要工作部署和議決事項的落實(shí)情況，各類(lèi)制度的執行情況，公文辦理和跟蹤督辦，信息報送，工程項目現場(chǎng)管理，資產(chǎn)運營(yíng)管理，勞動(dòng)紀律，員工形象，辦公區域環(huán)境衛生和車(chē)輛管理等。

（一）“怕”的方面。重點(diǎn)督查是否存在“只出題、不解題”，習慣于將問(wèn)題矛盾往上推，特別是遇到職能交叉的事項交給上級領(lǐng)導，把履責變成推責；怕困難、怕得罪人，愛(ài)當“老好人”，不敢動(dòng)真碰硬；怕?lián)L(fēng)險，創(chuàng )新沒(méi)有激情；等等。

（二）“慢”的方面。重點(diǎn)督查是否存在對市委市政府的決策部署、上級文件、領(lǐng)導批示以及集團部署的工作落實(shí)不及時(shí)；文件流轉拖沓；信息報送不及時(shí)；項目推進(jìn)不力，管理不嚴；融資工作力度不夠；資產(chǎn)運營(yíng)效率不高；擔當精神不足，工作推諉扯皮；等等。

（三）“假”的方面。重點(diǎn)督查是否存在調查研究不充分，思想老舊，辦事存在“經(jīng)驗主義”；工作中存在的問(wèn)題隱瞞不報造成問(wèn)題積壓；等等。

（四）“庸”的方面。重點(diǎn)督查是否存在履職不嚴，對項目管理失之于軟、失之于寬；工作標準不高，爭先創(chuàng )優(yōu)意識不夠，滿(mǎn)足于現有的成績(jì)；不重視學(xué)習，業(yè)務(wù)知識匱乏，處事能力不強，無(wú)法勝任崗位工作；等等。

（五）“散”的方面。重點(diǎn)督查是否存在紀律意識淡薄，守紀自覺(jué)不夠，上班遲到、缺勤、早退，不掛牌上崗，黨員不佩戴黨徽，項目人員不戴安全帽上崗；辦公區域環(huán)境衛生臟亂差，車(chē)輛管理不規范、停車(chē)混亂；被信訪(fǎng)舉報，且問(wèn)題線(xiàn)索真實(shí)；等等。

（六）其他需要納入監督檢查的事項。

四、監督檢查方式

由集團紀委統一領(lǐng)導，集團紀檢監察部負責對各部門(mén)（或子公司）進(jìn)行日常監督檢查工作，負責牽頭抽調相關(guān)職能部門(mén)成員，成立內業(yè)督查組和現場(chǎng)督查組。督查情況要及時(shí)向集團紀委報告。督查工作原則上每周不少于1次。

（一）采取內業(yè)督查方式。由內業(yè)督查組不定期對集團、子公司辦公區域等進(jìn)行監督檢查，重點(diǎn)查看內部工作辦結流程、部門(mén)上交材料報送時(shí)效、打卡考勤等情況。

（二）采取現場(chǎng)督查方式。由現場(chǎng)督查組不定期對集團各項目工地區域進(jìn)行監督檢查，重點(diǎn)查看項目文明施工、項目?jì)炔课募鬓D時(shí)效、資料管理等情況。

五、問(wèn)責方式和結果運用

（一）問(wèn)責方式。依據《中華人民共和國監察法》《公職人員政務(wù)處分暫行規定》等有關(guān)規定,采取談話(huà)提醒、批評教育、責令檢查、誡勉談話(huà)、通報批評、停職檢查、調整崗位、勸退、辭退等方式問(wèn)責，以上問(wèn)責方式可以單獨使用或合并使用。

1.對督查發(fā)現的問(wèn)題，尚未給集團造成不良影響的，適用談話(huà)提醒、批評教育的方式問(wèn)責；

2.對督查發(fā)現的問(wèn)題，在集團內部造成不良影響的，適用通報批評、責令檢查、誡勉談話(huà)的方式問(wèn)責；

3.對督查發(fā)現的問(wèn)題，在集團內部造成嚴重不良影響或集團外部造成負面影響的，適用停職檢查、調整崗位、勸退、辭退的方式問(wèn)責。

4.涉嫌違法犯罪的，移送司法機關(guān)處理，并按辭退處理。

（二）結果運用。相關(guān)督查結果列為所在部門(mén)、子公司年度考評和員工績(jì)效考核、評先評優(yōu)、選人用人的重要依據。凡是出現前款2、3、4等問(wèn)題情形的，取消當事人和當事部門(mén)當年年度評先評優(yōu)的資格，當事人所在部門(mén)負責人年度績(jì)效考核不能評為優(yōu)秀，當事人年度績(jì)效考核不能評為稱(chēng)職及以上。

六、相關(guān)要求

（一）按照以下依據開(kāi)展督查問(wèn)責工作，切實(shí)做到有法可依、有章可循、有據可查。

1.中央八項規定精神和省、市貫徹落實(shí)意見(jiàn)；上級關(guān)于作風(fēng)建設等方面的紀律規定；

2.《贛州城投集團黨風(fēng)廉政建設責任制實(shí)施辦法》（贛城投黨字〔2016〕21號）；

3.《贛州城投集團落實(shí)把紀律挺在前面要求的實(shí)施辦法》(贛城投黨字[2016]29號)

4.《贛州城投集團改進(jìn)工作作風(fēng)提高工作效率的實(shí)施辦法》（贛城投黨字〔2017〕7號）；

5.《贛州城投集團中層管理人員日常管理監督預警實(shí)施辦法（試行）》（贛州城投字〔2016〕7號）

6.《限額內項目發(fā)包行為監督管理辦法》（贛城投字〔2016〕42號）；

7.《贛州城投集團信息報送管理辦法（試行）》（贛城投字〔2014〕26號）；

8.《贛州城投集團考勤管理制度（修訂稿）》（贛城投字〔2017〕38號）；

9.《關(guān)于重申公文處理細則的通知》（贛城投字〔2016〕75號）,《贛州城投集團公文處理細則》（贛城投字〔2016〕52號）；

10.《贛州城投集團車(chē)輛管理使用辦法》（贛城投字〔2016〕49號）；

11.集團其它規章制度。

（二）集團領(lǐng)導班子成員批示文件、布置工作時(shí)應明確責任主體、時(shí)限要求等內容，列為督查依據。黨委辦公室、綜合管理部、各子公司綜合辦負責建立并及時(shí)更新文件辦理的工作臺賬，同時(shí)將批示件（復印件）報紀檢監察部登記。

（三）紀檢監察部對本辦法的落實(shí)情況、作風(fēng)建設監督檢查情況每季度進(jìn)行匯總分析，對易發(fā)、多發(fā)的問(wèn)題要及時(shí)梳理匯報，對制度規矩邊界模糊的問(wèn)題要提出修改完善的意見(jiàn)建議，推動(dòng)集團內部管理體系不斷完善。

（四）督查組錄制的影像和收集的書(shū)證資料等，在工作結束后，要統一移交紀檢監察部保存管理，督查工作人員不得擅自修改和毀損相關(guān)資料。

（五）被督查的單位和工作人員要認真配合督查工作，自覺(jué)接受監督檢查，不得以任何理由干擾、阻撓督查工作。對干擾、阻撓督查工作的部門(mén)和個(gè)人，將按有關(guān)規定嚴肅處理。

七、附則

（一）本辦法解釋權歸集團黨委辦公室。

（二）本辦法自印發(fā)之日起施行。

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