2018年，一場(chǎng)激濁揚清、滌蕩社會(huì )風(fēng)氣的掃黑除惡專(zhuān)項斗爭在全國鋪展開(kāi)來(lái)。為期三年的專(zhuān)項斗爭，“打”黑除惡升級為“掃”黑除惡，黨中央的部署清晰而明確：一年治標，兩年治根，三年治本，努力實(shí)現人民安居樂(lè )業(yè)、社會(huì )安定有序和國家長(cháng)治久安。

　　一分部署，九分落實(shí)，各級黨委、政府聞令而動(dòng)，重點(diǎn)突破深挖徹查“保護傘”、加大整治力度確保除惡務(wù)盡、推進(jìn)“六清”促進(jìn)長(cháng)效常治——三年來(lái)，在不斷的“破”與“立”中，專(zhuān)項斗爭進(jìn)入最后沖刺階段，收官在望。

　　一葉知秋，窺斑見(jiàn)豹。面對被黑惡土壤滋擾的紅色熱土，江西以霹靂手段攻堅大要案、公正司法不湊數不拔高、專(zhuān)項整治正本清源，掃黑除惡效果始終處在全國第一方陣，較好實(shí)現了城鄉安寧、人民安樂(lè )。

　　以審判為中心公正與效率一個(gè)都不少

　　掃黑除惡是一項法律性、政策性很強的國家治理活動(dòng)，能否在偵查、起訴和審判各環(huán)節貫徹以審判為中心的理念，檢驗著(zhù)偵查打擊證據質(zhì)量，考驗著(zhù)起訴審判司法能力。

　　“是黑惡犯罪一個(gè)不放過(guò)，不是黑惡犯罪一個(gè)不湊數?！苯魇吆谵k專(zhuān)職副主任胡景輝表示，只有嚴把質(zhì)量關(guān)，才能促進(jìn)案件加快清結，質(zhì)效提升。

　　江西省各級公安機關(guān)從嚴把握法律政策界限，規范收集固定證據，把一般違法犯罪行為、個(gè)別利益訴求群體、基層治理問(wèn)題與黑惡勢力區別開(kāi)來(lái)，堅決避免為當事人“貼標簽”的做法，為加快訴訟節奏、保證案件質(zhì)量打下扎實(shí)基礎。

　　江西省高級人民法院指導全省法院推行“四分四統審判法”，對重大黑惡案件實(shí)行差異化處理、同質(zhì)化審理，嚴把證據關(guān)、事實(shí)關(guān)，在保證實(shí)體公正的前提下提高審判效率。運用智慧法院平臺，搭建視頻專(zhuān)線(xiàn)，通過(guò)“5G+云視頻”技術(shù)、“云審判”方式加快辦案進(jìn)度，確保如期審結。截至今年9月11日，全省法院3月31日之前立案的一審涉黑惡案件、二審涉黑案件均已全部審結；二審涉惡案件審結率為98.28%。

　　在黑惡組織案件審判中適用認罪認罰從寬，可引起被告人認罪的連鎖反應。景德鎮市中級人民法院發(fā)揮庭前會(huì )議作用，加大釋法說(shuō)理力度，促成全部被告人認罪認罰，形成審理黑惡勢力犯罪案件的景德鎮特色。占輝富等27人涉黑案，第一被告人被判處死刑緩期兩年執行，被告人全部認罪認罰、無(wú)一上訴，且主動(dòng)繳納罰金；祁武等20人涉黑案，被告人均認罪認罰，無(wú)一上訴。

　　打“傘”破“網(wǎng)”重塑清明社會(huì )生態(tài)

　　“關(guān)系網(wǎng)”“保護傘”的危害性遠大于黑惡勢力本身。打掉黑惡勢力只能治標，破除“傘”“網(wǎng)”才能治本。只有堅決打“傘”破“網(wǎng)”，把滋生黑惡勢力的土壤清除干凈，才能讓整個(gè)社會(huì )生態(tài)得到凈化。

　　今年11月18日，遵照最高人民法院下達的執行死刑命令，撫州市中級人民法院對宜黃“7·12”專(zhuān)案主犯陳輝民執行死刑。至此，在全國掃黑辦掛牌督辦下，這起為非作惡時(shí)間跨度長(cháng)達15年之久的黑社會(huì )性質(zhì)組織案畫(huà)上了句號。

　　透視宜黃陳氏兄弟的發(fā)家史，“保護傘”和“關(guān)系網(wǎng)”一直如影隨形、深度介入。案件偵辦過(guò)程中，共查處縣級及以下干部61人，黨紀政務(wù)處分37人，移送司法機關(guān)10人。其中，宜黃縣公、檢、法三長(cháng)均被采取留置措施并移送司法機關(guān)處理，足見(jiàn)其對當地政治生態(tài)的破壞程度之大、影響之惡劣。

　　撫州市紀委與政法機關(guān)協(xié)同配合，建立線(xiàn)索雙向移送、定期會(huì )商通報、“簽字背書(shū)”機制，運用“一案雙專(zhuān)班”、聯(lián)審摸排方式，形成查辦案件合力。在核查宜黃陳氏兄弟涉黑案“保護傘”問(wèn)題時(shí)，從一起重罪輕判案切入，精準鎖定關(guān)鍵環(huán)節、崗位和人員，向外輻射深挖隱藏較深、責任較大人員，由查“傘”進(jìn)而打“網(wǎng)”，將陳氏兄弟苦心編織的“關(guān)系網(wǎng)”精準破除。在強大震懾和政策感召下，撫州市有一批公職人員主動(dòng)交代違紀違法問(wèn)題。查辦陳氏兄弟黑惡勢力，有效鏟除了破壞政治生態(tài)的“污染源”，實(shí)現了當地政治清明。

　　宜黃“7·12”專(zhuān)案，湖口“1·16”專(zhuān)案，瑞昌“4·09”專(zhuān)案，新余市人大常委會(huì )原主任胡高平案……截至今年10月底，江西省161起涉黑案件中有151起打掉了背后的“保護傘”，查處涉黑涉惡腐敗和“保護傘”問(wèn)題3787起，涉及廳級干部18人、處級以下3769人。

　　針對“保護傘”案件暴露的砂石、交通運輸、征地拆遷等行業(yè)突出問(wèn)題，江西省各級紀檢監察機關(guān)及時(shí)發(fā)出紀律檢查建議書(shū)，督促行業(yè)、部門(mén)和單位整改亂象，實(shí)現“行業(yè)清源”。

　　建強黨組織構建基層治理堡壘

　　從11.9%到100%，這是撫州村級集體經(jīng)濟年收入超5萬(wàn)元村的占比變化，如此巨變僅用了一年半時(shí)間。

　　“掃黑除惡專(zhuān)項斗爭解決了村黨組織軟弱渙散的頑疾，清理了一批涉黑涉惡干部，建強了基層戰斗堡壘，發(fā)展了村集體經(jīng)濟?！睋嶂菔形M織部副部長(cháng)何磊說(shuō)，經(jīng)過(guò)掃黑除惡，農村基層治理正走在長(cháng)效常治的道路上。不過(guò)，幾年前一些村“兩委”卻完全不在工作狀態(tài)：“手中沒(méi)把米，叫雞雞不來(lái)”甚至“政策不進(jìn)村”。

　　撫州高新區鐘嶺街道小圩村，從2002年起就深受黑社會(huì )性質(zhì)組織之害。丁健偉組織領(lǐng)導參加涉黑組織，造假違規入黨并擔任村干部，干擾破壞、插手基層換屆選舉，將親信人員安插到鄉村基層組織，通過(guò)滲透基層組織，以黑養黑、以黑養商。村民因對征地拆遷款分配不公提出訴求，被丁健偉帶人毆打并強迫寫(xiě)下遠大于實(shí)收額的收條。

　　痛定思痛，撫州把加強基層組織建設作為鏟除黑惡勢力滋生土壤的治本之策，對全市村“兩委”成員“逐個(gè)過(guò)篩”，實(shí)行凡進(jìn)必審、凡動(dòng)必審，把不符合條件的人員嚴格擋在門(mén)外。2018年村“兩委”換屆以來(lái)，全市共調整不勝任不盡職的村黨組織書(shū)記24人，8人因涉黑涉惡?jiǎn)?wèn)題被取消資格，清理受過(guò)刑事處罰等不符合條件的村干部138人。村黨組織書(shū)記、村委會(huì )主任“一肩挑”比例接近100%。

　　經(jīng)過(guò)一番徹底整治，小圩村建立完善了“村黨組織—網(wǎng)格黨支部—黨員聯(lián)系戶(hù)”的村黨組織體系，對農村基層治理實(shí)行網(wǎng)格化管理和服務(wù)，打通聯(lián)系服務(wù)群眾“最后一米”，村“兩委”的凝聚力大大增強，集體經(jīng)濟發(fā)展壯大逐步走上正軌。

　　非法侵占農村集體資產(chǎn)是景德鎮市農村基層治理的痛點(diǎn)?！靶袠I(yè)霸”“資源霸”等黑惡勢力猖獗，山地、水田、魚(yú)塘、廠(chǎng)房、門(mén)面，這些原屬于集體所有的資源被長(cháng)年霸占，成為少部分人謀利的工具，阻塞了大家的致富路，群眾反映強烈，信訪(fǎng)不斷。

　　“我們對線(xiàn)索摸排、核查進(jìn)行集中管理，結合工作進(jìn)行分類(lèi)移送，對霸占、侵吞、盜取國資的行為堅決說(shuō)不，全力發(fā)展集體經(jīng)濟，助力脫貧攻堅，鞏固基層政權?！本暗骆偸袙吆谵k主任周玉登介紹說(shuō)。

　　“把被侵占的農村集體資產(chǎn)收回來(lái)后，就有了這個(gè)服務(wù)中心，我們老年人有了吃飯、娛樂(lè )、活動(dòng)的地方?！本钩涉偡郊疑酱宕迕裢艏毭谜勂鹦陆ǖ姆?wù)中心十分高興。

　　兩年多前，被汪細妹夸贊的這個(gè)服務(wù)中心還被其他村民非法侵占。2018年，方家山村選優(yōu)配強了“兩委”班子，對“資源霸”行為果斷亮劍，收繳集體資產(chǎn)欠繳租金5萬(wàn)余元，收回店面、廠(chǎng)房等不動(dòng)產(chǎn)面積4000余平方米，每年僅租金收入就可達50萬(wàn)元，為發(fā)展集體經(jīng)濟奠定了堅實(shí)基礎。

　　兩年來(lái)，景德鎮全市共辦理侵占國有集體資源的涉黑涉惡案件27起，打掉相關(guān)涉黑組織3個(gè)、惡勢力集團團伙12個(gè)，補交追繳租金承包金2060余萬(wàn)元。

　　行業(yè)清源助力長(cháng)江經(jīng)濟帶綠色發(fā)展

　　“共抓大保護、不搞大開(kāi)發(fā)”為長(cháng)江經(jīng)濟帶定下生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展的基調。

　　九江，江西的北大門(mén)，毗鄰湘、鄂、皖三省，三江之口、七省通衢，長(cháng)江黃金水道九江段152公里，鄱陽(yáng)湖三分之二水域均在境內，滔滔長(cháng)江水帶來(lái)豐富的砂石資源。

　　隨著(zhù)商業(yè)地產(chǎn)開(kāi)發(fā)迅猛發(fā)展，建筑砂石價(jià)格不斷走高?！昂拥啦缮伴T(mén)檻低、收益高、低風(fēng)險，在價(jià)格高峰期每晚的收益可達300萬(wàn)元?！本沤胁缮肮芾砭指本珠L(cháng)吳鵬介紹說(shuō)，砂石產(chǎn)業(yè)的暴利引來(lái)當地黑社會(huì )性質(zhì)組織的覬覦，他們強占采砂運砂市場(chǎng)，壟斷經(jīng)營(yíng)，被當地百姓稱(chēng)為“砂霸”。由此，非法采砂、亂采濫挖現象一度屢禁不止，河道堤防和通航安全受到威脅，生態(tài)環(huán)境遭到嚴重破壞。

　　九江市湖口縣因鄱陽(yáng)湖入長(cháng)江口而得名，20世紀90年代以來(lái)因黑惡勢力盤(pán)踞變得不太平。歐陽(yáng)平、歐陽(yáng)火艷兄弟糾集社會(huì )閑散人員百余人，以暴力手段在鄱陽(yáng)湖、長(cháng)江水域非法采砂賺得“第一桶金”，“上岸”后染指當地經(jīng)濟發(fā)展，幾乎壟斷了所有高利潤行業(yè)，導致“鄱陽(yáng)湖水污濁、長(cháng)江岸線(xiàn)污損、群眾生活不安”。2019年1月底，歐陽(yáng)兄弟黑社會(huì )性質(zhì)組織被九江市公安局一舉端掉，2020年7月至今，已有89名骨干和成員被判刑。

　　以偵辦湖口“1·16”掛牌督辦專(zhuān)案為契機，九江對鄱陽(yáng)湖區、長(cháng)江流域的生態(tài)和治安環(huán)境進(jìn)行深度整治。立足源頭根治，九江市收回國有資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)開(kāi)采權，組建采礦管理局對采砂運砂實(shí)施統一管理、規范運營(yíng)，亂采亂挖、“砂霸”等現象基本滅絕。同步建設采砂管理監管信息平臺，借助信息技術(shù)手段，對水域、砂石通道進(jìn)行24小時(shí)監控和信息記錄。

　　“保護長(cháng)江就是要管住‘砂’、‘漁’、‘鳥(niǎo)’，砂’的問(wèn)題已基本解決了，長(cháng)久管好‘漁’和‘鳥(niǎo)’，我們用的辦法是九龍治水?！本沤泄簿炙瞎卜志志珠L(cháng)汪秋平說(shuō)。

　　近年來(lái)，九江市創(chuàng )新水域綜合治理聯(lián)合執法機制，由水上公安牽頭漁政、海事、水利、港航管理等部門(mén)組建了長(cháng)江聯(lián)合執法隊和鄱陽(yáng)湖聯(lián)合執法隊，24小時(shí)屯兵執法碼頭，對重點(diǎn)水域開(kāi)展常態(tài)化的巡邏檢查；布建涉水探頭，進(jìn)行高空瞭望，制作全市水域電子地圖，基本實(shí)現“封江控湖”全覆蓋。

　　“最高人民法院于2016年出臺司法解釋?zhuān)幎梢允袌?chǎng)價(jià)格確定非法采砂造成的損失，這為聯(lián)合執法提供有力的法律支撐?！蓖羟锲奖硎?，有信心守住長(cháng)江中下游“生態(tài)屏障”，保護好鄱陽(yáng)湖“一湖清水”。（中國共產(chǎn)黨新聞網(wǎng)）